GIRSUT
Coord. Pablo Bauman Obredor
Tel.: 02945 - 480145
Email: medioambiente@trevelin.gob.ar
Proyecto: Intervención en Medio Ambiente
Plan hacia la “Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos de Trevelin"
ORGANISMO INTERVINIENTE: Municipalidad de Trevelin
ÁREAS INVOLUCRADAS:
Secretaría de Coordinación de Gabinete – Secretaría de Obras Públicas – Secretaría de Gobierno – Oficina de Gestión Agropecuaria
Introducción
La intervención del Municipio de Trevelin se desarrolla en un primer momento en el ejido urbano de Trevelin y en el paraje de Aldea Escolar. Posteriormente se incluyeron los parajes de Sierra Colorada, Lago Rosario, y Los Cipreses. El trabajo realizado puede dividirse en dos etapas, la primera se inicia en el año 2006 y finaliza en el año 2008. La segunda comienza a principios del año 2009 y se espera concluirla hacia fines del año 2010.
Ubicación
El ejido municipal de Trevelin se halla emplazado en la región oeste de la Provincia del Chubut en la franja oriental de la Cordillera Norpatagónica, a unos 400 m de altura sobre el nivel del mar. Ocupa una superficie de 1.237 Km.2, con una población estimada en 10.000 habitantes.
El ejido urbano de Trevelin se encuentra ubicado en un valle de orientación Norte-Sur que está bordeado a la derecha por el río Percy que desagua al río Futaleufú, y éste en el Océano Pacífico y a la izquierda por las bardas. Estas dos barreras naturales hacen que el pueblo haya crecido sobre la margen Este y paralelamente al río sin apartarse más de 500 m del mismo.
Dada las características del fraccionamiento original del pueblo, con lotes de gran dimensión, la densidad promedio es media o media baja, mientras que la mayor densidad se encuentra asociada con fraccionamientos recientes en donde se han construido unidades habitacionales vinculadas con diversos planes de viviendas, con loteos de mucha menor superficie.
Además de la ciudad de Trevelin, dentro del ejido municipal se ubican pequeñas poblaciones bastante distantes: Sierra Colorada a 15 Km., Lago Rosario a 20 Km., Los Cipreses a 25 Km., todas ellas con acceso por caminos de ripio, y Aldea Escolar a unos 8 Km. con acceso por camino asfaltado.
Desarrollo de la Intervención
Esta intervención surge por varios motivos, entre ellos podemos mencionar:
• La precaria situación en la que se encontraba el basurero municipal desde el punto de vista ambiental, operativo y legal.
• El rápido crecimiento demográfico del ejido urbano.
• La decisión de los intendentes de Trevelin y Esquel de gestionar la construcción de una planta de tratamiento de residuos urbanos y asimilables para ambas ciudades.
• La ausencia en el proyecto original de la PTRSU de un plan de concienciación comunitaria.
El inicio de esta intervención se produce en el año 2006 a partir de la presentación realizada al municipio de un programa de educación ambiental vinculado a la valoración de los RSU denominado Proyecto R elaborado por el equipo de IMIWAIA Talleres de Ciencias Naturales integrado por Pablo Bauman Obredor y Analía Ramón, provenientes de la ciudad de La Plata.
La Municipalidad de Trevelin no contaba ni cuenta aún hoy con un área específica de medio ambiente, por lo que en un primer momento la coordinación del trabajo con el equipo de Proyecto R estuvo a cargo de la Secretaría de Planeamiento Estratégico, hasta la creación de la Secretaria de Coordinación de Gabinete en el año 2007.
Se inició la gestión municipal apoyando la planificación, la cual podemos dividir en dos etapas:
Primera Etapa
Consistió fundamentalmente en la sensibilización y concienciación de la población a través de programas educativos en las escuelas, jornadas de capacitación docente, talleres y charlas con distintos actores sociales, a través de Proyecto R.
Proyecto R
Proyecto R es un programa educativo y de divulgación concebido para crear conciencia en la sociedad sobre los residuos generados en los hogares y la adecuada gestión de los mismos a través del desarrollo de experiencias de coordinación y articulación entre la comunidad y las escuelas.
Se trabaja implementando estrategias de educación formal y no formal, contribuyendo a mejorar la calidad educativa de los niños; estableciendo relaciones de complementariedad con la propuesta pedagógico-didáctica de la escuela. Asimismo propone un espacio de reflexión y construcción de una sociedad activa, participativa y comprometida.
Objectivo General
Otorgar todos los conocimientos e instrumentos necesarios para, a través de la valoración de los residuos, promover cambios de hábitos y actitudes en la comunidad que permitan preservar el ambiente y mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos.
Objectivo Específicos
1. Sensibilizar a la población acerca del manejo adecuado de sus residuos.
2. Consolidar la participación de la ciudadanía en el Plan de Gestión Integral de RSU.
3. Fomentar actitudes de uso responsable de los recursos naturales.
4. Promover el diseño y gestión de proyectos educativos que fortalezcan los distintos niveles de la educación básica.
Metodología
La metodología de trabajo implementada a partir del año 2006 consiste en talleres, charlas, capacitaciones docentes, capacitaciones institucionales, jornadas y muestras, cada una de ellas especialmente diseñadas para cada grupo de trabajo y complementadas con material de soporte como guías didácticas, guías educativas, banners, diapositivas, presentaciones digitales y folletería de difusión.
En el caso de los establecimientos educativos se diseñaron talleres, charlas informativas y jornadas de capacitación, en los cuales participaron alumnos, docentes y personal no docente de Nivel Inicial, 1º, 2º y 3º ciclo de EGB, Polimodal y 1º, 2º y 3º ciclo de EGB adultos. Las actividades se realizaron en 14 establecimientos con un total aproximado de 1.250 alumnos involucrados. Además se efectuaron charlas y actividades integradoras con los niños en la Colonia de Vacaciones municipal y la Expo Feria Trevelin.
En lo que respecta al resto de la comunidad se diseñaron Spots publicitarios, charlas informativas y jornadas de Capacitación destinadas a distintos actores sociales vinculadas con la valoración de los RSU y la implementación del Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos.
Actividades Realizadas
Proyecto R comenzó sus actividades en el año 2006, articulando acciones con los establecimientos educativos y la comunidad. Para el diseño de los talleres se analizaron antecedentes de proyectos vinculados, iniciativas generadas por el estado que implicaban cambios de hábitos en la población y una evaluación inicial del manejo por parte de los niños de conceptos básicos relacionados con los RSU a partir de la realización de una prueba piloto con alumnos de 3º y 4º año EGB. Los temas elegidos para discutir y conceptualizar en los talleres van desde el análisis de los componentes de los residuos, incluyendo el conocimiento de aplicaciones alternativas en la clasificación y tratamiento de los Residuos Sólidos, la producción de agentes contaminantes generados por los basurales a cielo abierto y sus efectos en la comunidad, el estudio de todos los aspectos de un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos, hasta las posibilidades de recuperación de espacios contaminados. Para el desarrollo de estos temas en Nivel Inicial, 1º, 2º y 3º ciclo de EGB y 1º, 2º y 3º ciclo de EGB adultos se diseñaron 7 talleres: Basurología, Un Día en la Planta de Tratamiento de Residuos, A Reciclar, ¿Qué pasó en la laguna? , De la arena al Vidrio, Valorando nuestros residuos y Los residuos de mi escuela. (Figura 1).
Figura 1: Talleres basurología y los residuos de mi escuela
Con el objetivo de dar continuidad al trabajo áulico y profundizar los conceptos expuestos en cada encuentro, se entregó a cada docente una guía educativa de 83 páginas con los temas desarrollados en los talleres, bibliografía complementaria y actividades didácticas. Además como material de apoyo se dejó en cada aula un póster con todos los contenidos e imágenes vistas en el taller “Un día en la planta de tratamiento de residuos”.
Asimismo en el año 2007 se confeccionó una guía de actividades didácticas para niños de 20 páginas. En esta guía hace su presentación “Tachu”, un personaje diseñado para responder a la necesidad de generar un actor que con diferentes actitudes coaccionara con los trabajos que debían realizar los niños. La estética de “Tachu” aduce a la morfología y color de los típicos cestos papeleros generalmente utilizados en la vía pública.
Como parte del trabajo de integración de la escuela con la comunidad se elaboró la encuesta: Tachu investiga: “Mi vida con los residuos”. Esta propuesta fue diseñada para alumnos de 1º y 2º ciclo de EGB con el fin de recolectar información sobre el manejo de conceptos y hábitos de la comunidad asociados a la valoración de los residuos sólidos urbanos. Los resultados de la misma fueron recopilados, evaluados y mostrados a la comunidad en la exposición “La Escuela te Muestra”.
“La Escuela te Muestra” surgió de la necesidad de generar todos los años un espacio en el cual tanto alumnos como docentes mostraran a toda la comunidad los conocimientos adquiridos a través de las producciones realizadas durante cada ciclo lectivo. Los trabajos expuestos comprendieron maquetas, afiches, folletos, dibujos, evaluaciones de proyectos áulicos, esculturas con material reutilizado, etc. (Figura 2).
Figura 2: La escuela te muestra
En el año 2008 se presentó en todos las escuelas el proyecto “La escuela Separa”, con el objetivo de implantar de manera definitiva un programa de separación en origen de los residuos en todos los establecimientos educativos de la región. Esta iniciativa tuvo una rápida aceptación y además permitió que los niños trasladen los principios básicos de la separación en origen al hogar, comprometiendo e involucrando a la familia en la adopción de esta práctica.
El trabajo interdisciplinario entre Proyecto R y los establecimientos educativos ha tenido una creciente evolución, en lo que respecta al compromiso de trabajo y a la búsqueda de nuevos desafíos.
Las experiencias previas de los trabajos áulicos realizados fueron un indicador de la necesidad de ampliar los alcances de Proyecto R a todos los niveles de educación básica. Asimismo las inquietudes planteadas por docentes y directivos tendientes a afianzar los proyectos desarrollados hasta el momento y a su vez avanzar en la búsqueda de nuevas alternativas, demostraron un alto interés por parte de la comunidad educativa en participar de nuevas propuestas.
Por ello se realizó en los años 2007 y 2009 la capacitación docente: “Valoración de los residuos, una propuesta enmarcada en la Educación Ambiental”, en la que participaron docentes de 1º, 2º y 3º ciclo de EGB de las localidades de Trevelin, Esquel, Tecka, Gualjaina, Gobernador Costa, José de San Martín, Corcovado y parajes. La misma fue auspiciada por el Ministerio de Educación de la Provincia del Chubut (RME Nº 227/07).
Los temas abordados en los proyectos plasmados por los docentes incluyeron la eliminación de micro basurales, la elaboración de compost para su uso en huertas escolares, el desarrollo de estrategias de separación en origen y la reutilización y el reciclado de materiales inorgánicos para la realización de diversas actividades (fabricación de juguetes, producciones artísticas, etc.). (Figura 3). Cabe destacar que hasta el momento se llevan realizados en todos los establecimientos educativos 40 proyectos institucionales vinculados con las temáticas impartidas por Proyecto R.
Figura 3: Capacitación docente: “Valoración de los residuos, una propuesta enmarcada en la Educación Ambiental”
Segunda Etapa
A partir del año 2008, se comenzó a trabajar junto con el equipo de Proyecto R en el armado definitivo del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en la ciudad de Trevelin y en un Programa de Concienciación, Educación y Divulgación para la implementación del mismo.
Como parte de las actividades propuestas en este programa se intensificó el trabajo con la comunidad a través de jornadas de capacitación y charlas institucionales destinadas a distintos actores sociales (policía, bomberos, empleados municipales, docentes, comerciantes, juntas vecinales, prestadores turísticos, etc.). (Figura 4). Muchos de estos encuentros incluyeron una visita guiada a la Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos. Además se diseñaron afiches, folletos, spots radiales, flyers y una guía para la comunidad donde se explican los principales alcances del Plan GIRSUT.
Figura 4: Jornadas de capacitación institucional
Modelo definitivo del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos Trevelin (GIRSUT)
Objetivo general
Lograr un adecuado y racional manejo integral de los residuos sólidos urbanos, enfatizando en los aspectos técnicos, administrativos, económicos, ambientales y sociales dirigidos a evitar y minimizar la generación de los mismos, fomentando su valorización y reduciendo la cantidad de residuos destinados a disposición final, a fin de prevenir y reducir sus riesgos para la salud y el ambiente.
Objetivos específicos
• Fortalecer la capacidad de gestión municipal.
• Estimular la investigación y la capacitación en lo relativo a la gestión integral de residuos sólidos urbanos.
• Impulsar la búsqueda de recursos financieros que permitan implementar las acciones derivadas del GIRSUT.
• Optimizar el aprovechamiento de los recursos fomentando la separación en origen, el reuso y el reciclado de los diversos componentes de los residuos.
• Incentivar la participación de todos los sectores sociales en el desarrollo del GIRSUT.
• Definir un marco normativo que regule el manejo integral de los residuos sólidos urbanos.
En los parajes de Sierra Colorada, Los Cipreses y Lago Rosario los residuos orgánicos van a ser tratados in situ, por lo que se está trabajando junto a la Oficina de Gestión Agropecuaria Trevelin en una campaña de compostaje doméstico que incluye la realización del talleres, (Figura 5), la entrega de material bibliográfico y el asesoramiento técnico para la construcción de compostadores. Para el mes de Noviembre del presente año está programado el inicio de la capacitación docente: “Compostaje, una alternativa en la valoración de los residuos orgánicos” auspiciada por el Ministerio de Educación de la Provincia del Chubut (Resolución ME Nº 490/09). Asimismo es están llevando acabo jornadas de capacitación para promover la separación en origen de los residuos y disminuir la quema de residuos inorgánicos. Esta intervención en particular, respeta la cultura de cada paraje, usos y costumbres de las pequeñas comunidades con un alto componente rural.
Figura 5: Taller sobre Compostaje de Residuos Orgánicos. Los Cipreses
En el mes de marzo del año 2009, a partir de la inauguración de la PTRSU, se inicia la primera etapa del programa de separación en origen y recolección diferenciada seleccionando una porción de la ciudad, tomando aproximadamente veinte manzanas de la zona céntrica. Luego de 45 días de iniciada la campaña se logró que el 80% de los residuos ingresaran a la Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos adecuadamente separados en orgánicos e inorgánicos.
En el mes de mayo el sistema de recolección de residuos, que hasta ese momento estaba concesionado, pasa a manos del municipio. Este traspaso produjo en un primer momento una merma en la calidad del servicio, hasta que se logró optimizar los recorridos, capacitar al personal involucrado y mejorar el trabajo de coordinación con el área encargada del manejo operativo, la Secretaría de Gobierno Municipal. Esta merma en la calidad de prestación del servicio de recolección ocasionó un evidente malestar en la población en general, por lo que se decidió retrasar en 90 días la ampliación del programa de separación en origen y recolección diferenciada al resto de la ciudad.
Para el primer trimestre del año 2010 está proyectado:
1. El cierre definitivo de los cuatro basurales a cielo abierto existentes en el ejido municipal.
2. La inclusión de los parajes de Sierra Colorada, Lago Rosario, y Los Cipreses al programa de separación en origen y recolección diferenciada.
3. La modificación de ordenanzas existentes y la creación de nuevas ordenanzas que permitan adecuar la legislación local a los objetivos planteados por el Plan GIRSUT
El financiamiento para la intervención realizada hasta el momento se ha concretado a través de fondos del estado tanto Municipal como Provincial.
Se presentó un Proyecto para compostaje y difusión desde la Coordinación de Gabinete ante el Ministerio de Ambiente de Provincia, gestionando aportes para continuar con el plan, los cuales fueron aprobados.
Conclusiones
Este tipo de intervención, en el cual se trabaja en contacto directo con la comunidad y en el que se pretende lograr profundos cambios de hábitos que permitan mejorar la calidad de vida, es un trabajo cuyos resultados se observan a mediano y largo plazo y desde una perspectiva más amplia, entendemos que deberíamos buscar articular con una de las líneas de desarrollo local que marca el perfil turístico de Trevelin y sus parajes y por supuesto con alguna actividad económica que derive de la implementación de este Plan.
A partir de la tarea realizada en estos tres años, se advierte una paulatina pero creciente toma de conciencia ambiental vinculada con los residuos generados y su adecuado manejo por parte de la comunidad.
Para ello fue fundamental diseñar estrategias de aprendizaje a largo plazo vinculadas con la valoración de los RSU en diferentes ámbitos de la sociedad, capacitando a diferentes actores a fin de que pudiesen trasladar los conocimientos adquiridos a los diferentes ámbitos en que se desempeñan.
En cuanto a la capacidad de gestión del estado municipal, entendemos que siempre es posible mejorar la misma, en nuestro caso en particular, consideramos que es necesario definir un área específica dentro de la estructura municipal que maneje el tema ambiental para lograr diseñar y ejecutar estrategias claras que nos permitan logros eficientes y eficaces. Ya que al ser varias las secretarías involucradas es difícil coordinar las acciones y no superponer recursos.
También es un desafío para mejorar la organización, el trabajo en equipo, planificar en conjunto y participar a otros actores del territorio en cuanto diseñar acciones en pos de lograr los objetivos propuestos.
Las dificultades que surgieron se debieron a la falta de recursos económicos para la adquisición del equipamiento necesario para mostrar una ciudad con equipamiento urbano público que evidencie la puesta en marcha de un plan separación en origen.
Diseñar una estrategia en la prestación del servicio de recolección de residuos más eficiente, para complementar y mantener una coherencia entre lo que se planifica y lo que se ejecuta.
Entendemos, desde la gestión municipal que los objetivos del Plan los lograremos si construimos, entre todos los actores del territorio buscando, como expresamos anteriormente, alguna estrategia que complemente esta plan con alguna actividad económica que genere beneficios económicos en algún sector de la comunidad.